“政府对实体经济出台了很多政策，这对于企业来说是最愿意听到的。”两会期间，全国人大代表、北京建龙重工集团有限公司董事长张志祥在接受中国冶金报社记者采访时表示。

政策越来越有益于企业发展

张志祥谈了听完今年政府工作报告的感受：“代表们对实体经济降税减费这段报告的掌声最热烈。”

他分析道：“建龙集团如果按照去年的利润水平计算，按照政府工作报告里提出的减税降费力度，一年能降低税费12亿元左右。”

今年的政府工作报告对职业教育也比较重视，其中提到高职院校要扩招100万人；从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。他认为，加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举，这是解决就业问题很好的举措。

“此外，十三届全国人大二次会议闭幕会上通过了外商投资法，让我们感到国家对改革开放的决心和信心。”在张志祥看来，改革开放40年，是以开放促改革。如果更加全面开放，一定会促进更加全面的改革，特别是金融行业、汽车行业、电信行业。这些行业正是我们当前高质量发展中的一些关键领域。这些领域的进一步开放对促进高质量发展会有积极的意义。用开放促进改革，提高行业企业的竞争力，是改革开放40年的经验。

未来10年是行业重组的一个重要阶段

当前，钢铁行业通过供给侧结构性改革，化解过剩产能，打击“地条钢 ”取得了阶段性的成果，下一步的任务是在巩固成果的基础上，以兼并重组为手段，深化区域布局协调发展。

“目前行业的集中度低，造成行业过度、无序竞争，企业效益有所丧失，很多高质量发展项目都缺乏资金保障。”张志祥强调，“目前钢铁需求相对稳定，未来会适度下降，需要提高行业集中度来有序应对钢铁需求下降，有序应对结构上的问题，这非常关键。”

“去产能工作主要是运用行政的手段，提高行业集中度最好的方式应该是运用市场的手段进行兼并重组。”张志祥认为，“兼并重组会有序地削减产能，促进产销相对平衡。”

“2016年9月，国务院发布的《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》指出，到2025年，中国钢铁产业前十大企业产能集中度将达60%-70%，现在离完成这个目标任务差距还比较大，‘十三五’末达到60%的可能性还比较小，但是10年左右应该能完成。”

张志祥分析了原因。一是兼并重组有时候需要一些条件，不能搞运动式。民企兼并重组将来有很多的可能性，现在多数的民营钢铁企业第一代创业者已经逐渐到了退休年龄，而“钢二代”们有的不愿意接班，像这样一类企业可能会被兼并。民营钢铁企业之间也会重组，这对区域的钢铁发展会起到积极的意义，民企与民企之间的重组将来会越来越多。

二是僵尸企业的兼并重组方案会逐步完善。地方政府对僵尸企业破产重组的认识也在提高，法院对企业破产重组也越来越重视，最高法院部署在北京、上海、深圳三地成立了破产法庭。僵尸企业的出清要更多地用市场的手段和法制的手段。政府认识提高和法人的重视都为破产重组提供了一个好的条件。此外，国家对国企混改提出了目标和路线图，这也是促进兼并重组的有利方面。“未来10年是行业重组的一个重要阶段，行业前10家企业集中度达到60%，最多10年，一定能完成。”张志祥坚定地说道。

兼并重组过程中也存在一些问题，张志祥坦言兼并重组最难解决的问题一是历史遗留的一些问题，二是企业文化的融合问题。

“僵尸企业存在很多法律纠纷，用其他的手段难以彻底解决这些纠纷，破产重组是最彻底最高效的手段。”张志祥表示，“个人经验是对僵尸企业的兼并重组尽量用破产重组的手段，我国对僵尸企业用破产重组的方式比发达国家少。

二是重组要注重企业历史文化。张志祥介绍，每个企业的历史不一样，例如北满特钢是一家有着60多年历史的特殊钢企业，北满特钢先后为我国自行研制的第一门重型火炮、第一辆重型坦克、第一艘核潜艇、第一架歼击机、第一颗人造地球卫星等多个“国家第一”提供了关键性合金钢材，填补了我国多项空白。“北满特钢的员工有着很强的家国情怀和使命感，所以建龙集团在对北满特钢进行重整时，就提出一定要恢复北满特钢的历史地位，因为这也是北满特钢文化中一个非常重要的部分。”张志祥介绍。

除了在国内谋篇布局，建龙集团不久前成功收购马来西亚“东钢”项目。“ ‘东钢’用了半年的时间复产，目前正在有序推进，预计到2022年，在东钢建设的300万吨的板带厂将填补马来西亚的空白。”张志祥表示。

他认为，在“一带一路”沿线国家和地区建工厂，钢铁产能走出去，与国家宏观政策分不开。“未来中国钢铁企业除了要在国内做好以外，还要做好在国外发展的准备。”张志祥强调，“现在建龙集团稳扎稳打，在规模上已经有一定的提高，今后要在智能制造、科技创新、互联网和工业4.0在行业中的应用等方面下功夫，进行内涵式发展，提高运营质量，真正提高竞争力。”

今年的政府工作报告提出，要加快推进钢铁行业超低排放改造。张志祥表示：“超低排放我们已经做好了准备，因为超低排放的技术已经成熟，关键是投入要跟上。环保工作的难点是怎样真正实现固废零排放，现在建龙正筹建成立一个固废研究所。” 　（中国冶金报　何惠平　王　志/文　顾学超/图）