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二十冶企业内部诚信评价体系
发布日期：2005-12-19
二十冶企业内部诚信评价体系
尊敬的杨长恒会长、各位副会长、各位理事、各分支机构领导：
下午好！按照会议的安排，我将二十冶建立“企业内部诚信评价体系”的情况向大家做汇报如下，请批评指正。我的汇报共分七个部分。
一、体系建立的背景
在中冶集团的正确领导下，我公司从2001年开始，经营规模每年平均以30.65％的速度保持着快速增长，2004年企业总产值已达到49.89亿元。公司在谋划新发展的时候，发现原有的发展方式很难继续维持公司的高速发展，只有转变增长方式、培育起核心竞争力，才能促进公司的持续、健康、快速的发展，而转变增长方式和培育核心竞争力从深层次讲必须有相应的企业文化作为支撑，以“诚信为本”经营理念为核心的企业文化就是这样一种文化。培育诚信的企业文化必须有一个载体和切入点。在这样的背景下，公司在李勇总经理的倡导下提出了建立企业内部诚信评价体系。
二、建立体系的必要性
建立企业内部诚信评价体系是贯彻经营理念、培养诚信文化、加强企业管理、适应社会发展的需要。
“诚信为本”是我公司的经营理念，为了使这个理念牢固的根植于每一位员工的心中，按照企业文化形成的“观念—实践—观念”的规律，公司在企业的经营活动中不断强化“诚信为本”的实践内容，建立企业内部诚信评价体系的就是强化“诚信实践”的重要方式。
企业文化层次结构理论告诉我们，企业文化有物质层、制度层、精神层三个层次构成，在企业文化建设中制度层的建设是十分重要的。国资委在《关于加强中央企业文化建设的指导意见》中也强调要“注重把企业文化理念融入到具体的规章制度中，渗透到相关管理环节，建立科学、规范的内部管理体系，并采取相关的奖惩措施，在激励约束中实现价值导向，引导和规范员工行为。”企业内部诚信评价体系建设就是属于企业文化建设中的制度层建设的范畴。因此建立企业内部诚信评价体系也是公司按照中冶集团的要求培养诚信文化的重要举措。
建立企业内部诚信评价体系是加强企业管理、提高企业竞争力的需要。为了使公司完成从“平移延伸式”发展到“创新提升式”发展的跨越，公司对二十冶管理上存在的问题进行系统的分析，发现企业内部诚信度不高，企业内部诚信缺失是影响管理提升的一个重要的深层原因。企业内部诚信不高，降低了管理效率，加大了企业管理和内部交易的成本，而且如果不让失信者（单位或个人）得到应有的惩罚，甚至还得到不应得到的利益，诚信者得不到预期的利益，甚至遭受损失，那么整个企业的道德体系将全面崩溃——失信者更加失信，诚信者不再诚信。建立企业内部诚信评价体系的目标就是建立一个守信受益、失信惩戒，一处失信，处处制约的企业内部诚信运行机制，提高企业的竞争力，促进企业持续、快速、稳定的发展。
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和世界经济一体化进程的不断加快，社会诚信体系也正在逐步建立起来，企业要生存和发展必须适应这种新的形势。打造诚信企业已经成为当今众多企业追求的目标。我们认为企业内部的诚信是对外诚信的基础。建立企业内部诚信评价体系的最终目标是把中国二十冶建设成表里如一、完全彻底的诚信型组织。
三、体系的具体内容
下面我分十八个方面介绍我公司企业内部诚信评价体系的具体内容：
1、体系的名称
关于诚信的释义。一般理解它有两种解释：一种是诚实信用；一种是诚实守信。在这里我们选定的是第二种，因为信用是法学和金融学的概念，有严格的定义，而守信这里更多强调是它的道德含义，我们要建立的评价体系更多强调是道德自律和制度他律的统一，第二种 含义更能符合体系的本来含义。
公司的诚信体系，不仅包括有对判定对象诚信行为的考查、核实即考核内容，而且还包括对判定对象诚信程度的评定、评估、评级内容，故称为诚信评价体系，而不称考核体系。
2、体系文件的构成
公司企业内部诚信评价体系有四个主要文件组成，它们从不同的角度对企业内部诚信评价体系的建立和运行做出了详细的规定和说明，构成了企业内部诚信评价体系的框架，体系文件构成及它们的作用关系如下
①〔美国〕弗里蒙特·卡斯特，詹姆斯·罗森茨威克著，李柱流等译《组织与管理》，中国社会科学出版社，1985版第23页。
4、体系建立的几个问题
（1）建立体系的指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，企业诚信文化建设为基础，以员工的特别是管理者的诚信道德的培育为核心，根据企业特点及企业内部诚信的现状设计出适应企业内部诚信评价的指标体系，并以此为基础建立起有效的诚信激励和惩戒机制。
（2）建立体系的目标
一个覆盖公司全体员工、公司内部单位部门的与社会诚信体系逐步接轨的诚信评价体系和诚信档案系统是建立企业内部诚信评价体系的最终目标。
（3）建立体系的方法
建立企业内部诚信评价体系是一项紧迫而长期、复杂而细致的工作，根据二十冶企业内部诚信的实际状况，公司采用分级建设、分步实施的方法进行，分级建设就是按照企业的组织结构和干部管理权限，上级组织负责对直接管理的下级组织和员工的企业内部诚信评价体系的建设。分步实施就是坚持“着眼长远，立足当前，先易后难，循序渐进”的方针，一步一步的推动，在评价指标的设置方面，初期的评价指标将不引入基本情况诚信价值指标、能力业绩诚信价值指标和资产财务诚信指标，而先将说实话、办实事作为考核评价指标。随着诚信体系完善，公司内部诚信状况好转，逐步升级。在评价的范围方面，也是从小到大、逐步扩大，最终达到覆盖全公司的目标。
6、评价体系的主体
这里所说的主体是参加评价活动的参与者，企业内部诚信评价体系与一般企业信用评价（评级）不同的一个重要方面，就是主体的归一性，即企业内部诚信评价的被评价对象、评价人及评价结果的使用人都是内部单位（部门），而社会上企业信用评价（评级）评价结果的需求者、评价结果的提供者和评价对象往往都不同主体，评价结果的提供者大都是独立中介机构。我公司的诚信评价的主体是公司直接管理单位（部门）。
7、评价的方法
由于评价主体的归一性，所以采用的是“人人评我，我评人人”的评价方法，这个区别于目前信用评估所经常采用的“统计法、有限专家评价法和专家评价法”。
8、体系的评价结果分级
我公司企业内部诚信等级采用的是五级制，没有采用银行通行的“AAA至C”九级制，这样设定等级既有效区别对象的诚信程度，又简单明了，有利于操作，用星级表示形象生动，容易被接受。
9、评价的程序
公司企业内部诚信评价体系的程序是：
10、评价的有效期
企业内部诚信评价工作每年进行一次，每年年底认定的诚信等级，在次年一年内有效，评价对象以其诚信等级参加企业内部活动，享受有关待遇。
11、评价的内容
我公司的企业内部诚信评价体系内容的确定，是从企业诚信建设的实际出发的，现阶段按照“三老四严”的要求，将“说老实话、做老实事”作为评价的内容。
12、指标体系设置的原则
1)针对性原则：企业内部诚信评价体系指标的设置一定要切合企业诚信建设的实际，符合企业内部诚信评价体系建立的目的要求，不可生搬硬套信用评估的理论，不考虑将“5C”模型、LAPP法和“SWOT”作为指标设置基础。
2)可比性原则：：由于企业内部各单位（部门）的职能和资源配置不同，员工的职责范围、岗位不同，为了使评价结果具有可比性， 在指标设置上就必须找到企业内部诚信中带有共性的东西，将企业内部诚信行为提炼，浓缩成具有可比性的几个方面。
3)全面性原则：由于企业内部单位（部门）人员的交往活动指向对象层次不同，而不同层次的对象对诚信的要求是不同的，因此在指标设置的时候要全面考虑被评价对象所面临的不同交往对象的诚信要求。
4)实用性原则：要求在指标设置时要涵义明确，口径要一致，便于资料的收集，便于评价打分，避免模棱两可，似是而非。
13、评价的指标体系
按照评价体系分级管理的原则，就建设公司这一级依不同的评价对象设置了三套指标体系，它们分别是对分公司、对直管项目部、对职能部室的，由于时间关系，下面仅就分公司指标体系进行介绍。它分三个方面：
14、评价的标准
评价标准由四部分组成：①评分标准；②指标权重；③计算得分的数学模型（公式）；④诚信等级的认定标准。仍以分公司诚信评价为例进行说明：
分公司内部诚信评分标准
1、对建设公司诚信评价的评分标准
5、评价标准的说明
1)评价标准中设定的评分责任者是根据公司管理实际情况进行的，同一个评价责任者对不同评价对象进行评价时所占的角度和依据的评分标准不同。如建设公司职能部室为评分责任者对分公司和项目部他是站在建设公司角度，对其他职能部室的评分他又站在相关部门的角度。除此之外，部分职能部门还站在社会外部单位的角度对项目部和职能部门进行评价。
2)评分采用了类似于体操比赛评比的扣分制，这是因为诚信行为纪录不容易收集，不诚信行为容易收集，如同人们遵守交通规则。
3)指标权重的给定是依据对不同交往对象诚信的相对重要性主观给定的，在这里可以看出对建设公司诚信的权重都比较大，这与我公司在强化执行力建设有关。
4)被评价对象的诚信得分计算公式是一个加权求和公式，而求和公式的各加权项的得分是所有同类考核测评表的算数平均值。
5)评级标准分级的指导思想前面已做过阐述，评级分值是我们按分级的标准测算的结果。
16、诚信档案
1)档案内容
企业内部诚信档案记载的内容：①每年度诚信评价记录；②诚信行为的不良记录；③诚信行为的优良记录。
2)档案的管理
诚信档案的管理部门为经营计划部。
3)档案的使用
诚信档案为企业内部公共信息在企业内部计算机网络上发布，企业内部的单位随时可以查阅。
17、体系的制度化建设
为了提高体系的执行强度，我们按照企业制度化管理的思想，制定了保证公司企业内部诚信体系运行的制度-《企业内部诚信评价体系的管理办法》，《办法》共七章组成，它们是
总则、评价内容、等级和期限、评价的程序、诚信档案、评价的管理职责、相关政策、附则。
18、诚信承诺书
公司在评价体系中安排了诚信承诺书作为评价的第一个环节主要是基于以下两点考虑 ：一是明确企业内部的诚信规范。二是强化单位（部门）及员工的诚信意愿。承诺书由七条组成。
四、体系的应用
1.逐级宣贯，提高认识。宣贯要求逐级安排，传达到底。公司组织了中层以上干部宣贯。
2.组织活动，营造氛围。为了配合体系运行，公司投资二十多万元在公司总部大楼中心广场建造了高达3.2米的青铜主体雕塑“大诚鼎”，并组织了隆重的揭幕典礼和诚信承诺书签字仪式，在演示屏反复出现的大鼎照片就是“大诚鼎”。公司在《二十冶报》组织了“诚信杯”征文，为此造势，营造氛围。
3.社会评估，借力推动。为了检验公司诚信文化建设的成果，公司主动申请参加了全国工程建设信用评估试点。
4.严格要求，保证质量。
五、实施的效果
建立企业内部诚信评价构想，是公司总经理在2003年初职代会上提出的，构想提出后即得到公司其他领导的认同，把它连续两年列入公司的年度工作计划。为了使企业内部诚信评价体系更好地融入企业管理系统中，公司将体系文件的起草任务交给经营计划部，体系文件的起草在广泛的调查研究的基础上，历时半年，几经修改，仅公司党政办公会就专题讨论了三次，在2003年12月最终完成。最后于2003年12月18日总经理批准后以公司文件形式下发，体系从2004年元月开始运行至今。
企业内部诚信评价体系运行两年时间以来，在强化“诚信为本”的经营理念，推动诚信企业文化建设，加企业管理和提高企业竞争力方面都发挥出巨大的作用，使企业在有形收益、无形收益和机会收益等方面均取得较大的收获。
(一) 在有形收益方面
1、增加效益：
(1)有关理论
关于企业信用与经营业绩相关性的研究在国内外已有很多成果，提出计算的确切方法，约翰·科特和詹姆斯·海斯凯特通过为期12年的研究发现，具有以诚信精神为核心的高绩效文化的企业，在以下四个方面优于那些业绩平平的同行：①销售收入增长为后者的四倍；②员工人数增长为后者的八倍；③股票市值增长为后者的11倍；④净收入增长为后者的750倍注。
查尔斯·汉普顿和阿尔方斯·特龙纳佩注给出一个企业信用对商誉、无形资产和赢利能力的影响描述图。
图中OF`为企业信用度；D`DCC`形成的阴影面积为信用盲点，企业出现亏损，EHGF为实施信用管理后，企业利润坐标值形成的面积，盈利能力优势明显。
(2)效益测算
可以肯定地说企业内部诚信评价体系的建立对于企业在市场开拓，扩大经营规模，提高经济效益有直接的推动作用。经测算2004年成果产生的直接效益为191.93万元。
2、降低成本
企业内部诚信评价体系的实施，净化了企业内部管理、交易的环境，提高了工作效率，降低了管理成本，在2004年工程项目分散，部分项目停缓建的情况下，管理费支出相对降低，这应该是实施企业内部诚信评价体系的成果之一。
(二)在无形收益方面
1、企业文化建设方面收益
主要是从企业文化建设角度来衡量成果的收益，企业内部诚信评价体系以“企业文化”特有的功能发挥着巨大的作用，推动着企业的发展，成果实施一年时间，它在以下几方面发挥出功能和作用，影响、改变着人们的行为习惯。
A“诚实守信”导向功能：通过对诚信的评价及评价前后的一系列活动的实施，使公司的广大员工在心理状态、价值追求都发生了较大的变化，一个无信为忧、失信为耻、守信为荣的新的“诚信”文化的内容开始在员工中生根，并影响员工的行为，进而对企业的经营活动产生积极影响。
B“诚信受益”激励功能：对诚信等级高的表彰、奖励等措施，按诚信级别参加企业活动，享受有关待遇，极大的激励员工诚实守信的积极性，促进着企业诚信文化的建设。
C“失信惩戒”约束功能：体系中 “一处失信，处处制约”的内容，对员工特别是单位、部门的领导，产生了强大的约束力，规范和调整他们的行为。原来存在的企业内部交易中不诚信行为大大减少，2004年底公司展开内部拖欠清理任务的树立完成就是一个突出的案例。企业内部拖欠产生的原因复杂，各种矛盾交织缠绕，清理十分困难，公司曾清理过几次，都无功而返，去年底公司将内部拖欠的清理列为（如大诚鼎主体雕塑落成仪式）内部诚信评价的内容，使公司裁定的处理方案得到了顺利的执行，清理内部拖欠额达3200万元。
D“蝴蝶效应”辐射功能：内部诚信的评价，内部诚信文化的培育，其作用超越自身企业的范围向社会辐射。首先是内部诚信文化的建设所养成的诚实守信的价值取向和行为习惯，自然地表现在员工对外人际交往，自然地表现在公司对外的经营活动中，从而在社会上树立起“诚信为本”的企业形象。其次，声势浩大的内部诚信文化建设的活动（如大诚鼎主体雕塑落成仪式），本身就向社会的传播这样的一个信息，中国二十冶是一个致力于诚信建设企业。
2、企业商誉方面收益
由于企业内部诚信体系建设的推动，使我公司信用能力和信用意愿有了较大的提高，在2005年由中国施工企业管理协会受全国整顿和规范市场领导小组办公室委托进行的全国工程建设信用评估试点工作中，在全国各地方和行业推荐的52家企业中，成为首批获得AAA级企业之一。并荣获《中国信用年鉴》“信用中国——共铸诚信社会百家示范单位”称号。
(三)机会收益
机会收益是相对于机会成本而言的，即由于失信的企业在现实中存在着面临严厉惩罚的风险，因此提出企业内部诚信评价体系建设，使企业的诚信度提高就是减少了这一风险发生的概率，也就是有效避免了潜在的支出。
六、体系中对现代化管理基本原理的应用
运用了系统管理原理；
运用了权变管理原理；
运用了《组织行为学》中的激励原理；
运用了企业文化层次结构的理论；
运用企业金融信用评价的“评级理论”、“要素理论”的基本思想。
七、体系的创新之处
评价作为企业管理的重要手段，在企业管理中被广泛采用，但国内企业界和理论界，更多的是将评价的手段用于目标管理，用于绩效管理方面。将属于企业文化建设范畴的企业内部机构和员工诚信行为作为评价对象尚未发现。
本成果的创新之处：
(1) 用定量考核办法对企业内部单位（部门）的诚信进行考核，变无形抽象的企业文化为有形具体量化考核。
(2) 突破了一般信用、资信评估理论的束缚，没有按照“5C”模型、“LAPP”法和“SWOT”模型进行指标设置，而是根据企业的实际请，总结出指标设置的针对性、可比性、全面性、实用性原则，并以此设置了内部诚信的评价指标。
(3) 独创了一种“人人评我、我评人人”的互动式评价办法，使信用评级的方法，在原来统计法、有限专家法和专家评价法的基础上又有新的发展。
(4) 根据诚信行为的特征，采用了扣分制的计分办法
。
以上《企业内部诚信评价体系》获得第九届（2005年）全国工程建设企业管理现代化成果一等奖。
谢谢大家！
3、体系在企业系统结构中的位置
系统管理理论把企业看成是一个赢利性的、复杂的社会技术经济系统，其代表人物卡斯特和罗森茨威克提出了企业系统的一般模型①，按照这一理论把企业内部诚信评价体系定位是管理分系统中的一个子系统，是目标与价值分系统中的一个子系统，处于管理分系统和目标与价值分系统相互交叉相互重叠相互作用的位置上，这表明企业内部诚信评价体系不是游离于经营管理活动之外的一个独立系统，而是融合在企业经营管理活动之中的一种管理行为。如图：
5、体系的组织领导
（1）组织体系图
评分责任者：建设公司领导及职能部室 基础分：100分
